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统筹城乡党建要念好“优、整、统”三字经 中共景县县委常委、组织部长高振杰

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统筹城乡党建要念好“优、整、统”三字经


中共景县县委常委、组织部长高振杰


 
       统筹城乡基层党建是十七大提出的重要课题。统筹城乡基层党建关键在统筹、基础在城乡、格局在共建。重心工作在于破解制约城乡一体化的党建瓶颈,打破城乡党建相互独立的封闭圈,以优化组织设置为纽带,以整合资源配置为重点,以统筹工作推进为抓手,推进城乡产业联动、组织联建、党员共管、资源共享,实现城乡党建“一盘棋”。
      优化组织结构,构建党建组织新格局随着城乡一体化进程的不断加快,传统的垂直型、行政化、单位式党建模式,已逐步不能适应社会发展要求,亟需打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒,构建有效链接城乡党建的“组织链”。从而在更高层次上恢复和强化基层党建工作组织机能,形成科学合理、梯度有序、开放互通的城乡一体化基层党建组织新格局。一是跨域联建型。进一步打破行政建制束缚,推行村村联建、村企联建、村社联建模式,将具有互补带动作用的农村党组织与企业、社区合并建立联合党组织;二是产业链接型。适应农业产业化,规模化发展趋势,以致富项目、创业基地、协会组织、产业合作社等产业链条为纽带,联结科研、生产、销售等各个环节,建立党建与经济相结合的“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+项目”、“支部+合作社”产业党组织。三是流动管理型。针对流动党员流动性强、管理难度大等特点,积极在县(市、区)建立流动党员管理服务中心,及时将流动党员编入两新组织、社区党组织管理,实现流出地与流入地党员管理的链接与协调。近几年,景县在村型较小、地域相邻、村风相近的农村开展了联村建立党组织的有益尝试,结合村风民情和发展状况,因村而宜、合理设置,探索出了强强联合、村协联建、强弱捆绑、优势互补四种联建模式,有效整合了优质资源,收到了班子联强、干部联优、产业联大的效果。
      整合资源配置,实现城乡资源“无缝对接”。激活城乡党建资源,是统筹城乡党建的破题之举,积极利用资金、项目、智力、信息等多轮驱动,实现资源开放共享、优化配置,推动城镇各类优质资源向农村延伸。一是整合财力资源。采取财政划拨、党费出资、社会集资、上级扶持等多种形式,加大对基层的项目资金投入,为基层党组织提供帮助和支持;逐步完善财政反哺、县乡统筹的农村基层干部待遇落实,建立完善养老保险、医疗保险、退职保障等制度。二是整合人力资源。利用优惠政策将聚集于城镇的党政人才、实用人才、创业人才、科技人才引导到农村发展一线,切实解决基层人才匮乏和党政干部来源单一的问题。进一步加大结对帮扶、科教支农、干部指导力度,在机关干部与农村党员干部之间开展“牵手共建”、“党员联谊”、“项目沙龙”等活动,使农村党员干部转变观念、提升能力,达到1+1>2的效果。三是整合信息资源。本着“以人为本、智力共享”的原则,搭建共享平台,创建城乡统筹的、创业培训基地、电教网络平台、图书管理阵地、劳务输出服务站点等服务体系,加大资源利用率,无偿为农村党员群众提供规模教育培训、文化信息、劳务信息、农业咨询、劳动保障信息等多种服务,使农村党员群众与最新信息实现“无缝对接”。08年以来,县委以各类专业协会、产业化龙头企业为依托,先后建立了5个县级党员干部创业辅导基地、33个乡级党员干部创业辅导基地;通过县乡财政划拔、县管党费补贴、社会各界捐助等多种方式,筹集资金100万元,设立了党员创业辅导基地专项活动基金,主要用于基地开展培训教学活动补贴和资助参训党员开展创业活动。
       统筹工作推进,推进城乡党建同步发展。科学运转城乡党建,把城乡基层党建工作作为一个整体,建立城乡一体的党建工作领导体系和长效机制,使城乡基层党建同步部署、同步开展、同步考核。一是设立领导中心、构筑综合平台。建立城乡统筹领导小组及办公室,实行城乡统筹联席会议,对统筹城乡党建工作进行谋划、研究、协商和调度,年初制定目标、日常监督指导、年终验收考核,使联动单位把城乡统筹党建由原来的道义支持变成工作责任。二是健全组织架构,明确职责要求。横向以领导小组为中心,设立综合协调部、统筹指导部、人才开展部、创业服务部、信息共享部等职能工作部,明确职责要求;纵向建立县、乡、村三级联动党建工作体系,切实抓好观念统筹、资源统筹、工作统筹的有机结合,推动城乡统筹工作落到实处。三是整体工作力量,汇聚党建合力。充分整合组织部、农开办、科协、农业局、林业局、畜牧水产局、企业局等部门的工作力量和资源,抽调精干部力量常驻办公,分别负责相应职能工作部,通过职能部门工作资源的有效整合,达到资源共享、城乡联动、优势互补、合力助推城乡统筹发展的目的。

2019年11月14日 16:05
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